法治與開放催生全球最優金融生態圈

□壯闊東方潮 奮進新時代——— 慶祝改革開放 40 年

上海自貿區成立即將迎來5周年。朱泉春攝

編者按

今年是改革開放40周年,也是上海浦東開發開放28周年。浦東是享譽國際的中國“改革樣本”,從開發開放之初,上海浦東就把目光投向太平洋,瞄準國際最高標準,站在國家戰略的高度,為全國改革探路,一切發展、一切建設、一切成果均與國際最高水平對標,打造出中國開發開放的“最高版本”,成為中國改革開放最成功的案例之一,成為一個奇跡。近日,《法制日報》記者走進這片熱土,探尋浦東開發開放的足跡,解讀這里的一個個傳奇。本報從即日起,在“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”欄目中推出“浦東這28年”系列報道,以饗讀者,敬請關注。

□ 法制網記者 余東明

法制網實習生 張海燕

1990年,中國第一個金融貿易區——上海陸家嘴金融貿易區,在黃浦江畔生根落地,28年來,通過幾代浦東人的艱苦奮斗,這里儼然已是一座國際金融高地。

28年前的那片農田上,如今已云集了上萬家金融機構;28年前的那座25米高的消防瞭望塔,如今已被632米高的“中國之巔”——上海中心所取代。28年來,這里的經濟總量從60億元增長到9651億元,增長160倍;財政總收入從10億元增長到3938億元,增長了394倍。

“自開發開放以來,這里觸碰到許多難啃的硬骨頭,開創了諸多領域的‘第一次’,其中最為耀眼的,就是成功打造了一座國際金融高地。”上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮說,到2020年,上海將基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心,而浦東作為金融核心功能區,堅持對標國際最高標準、最好水平,圍繞優化營商環境,在企業投資項目審批、開辦企業等方面打造自貿區速度,初步形成與國際通行規則接軌的發展軟環境。

服務管理甘當“店小二”

中國農業銀行最近喜氣盈門,銀監會《金融資產投資公司管理辦法(試行)》出臺不久,首家銀行業債轉股機構私募基金子公司——“農銀資本管理有限公司”(下稱“農銀資本”)便花落浦東。

“從提出設立申請到公司核名,再到工商注冊,浦東新區金融服務局全程派人協調服務,最后拿到營業執照,只用了兩周時間。”記者見到農銀資本相關負責人時,他不無感慨地說。

“這是上海第一家直接在網上申報,通過工商總局審核的金融機構。如果沒有我們協作,光審批就要1個月,完成注冊至少兩個月。”浦東新區金融服務局機構服務處相關負責人說。

像這樣的新興金融機構,目前在浦東有6792家。此外,浦東新區具備完善的金融要素市場和高能級的持牌類金融機構,數據顯示,截至今年6月,金融專業服務機構數量達到2180家,銀證保持牌類金融機構1018家。在多個細分領域,如外資法人銀行、外資保險公司、合資基金、外資資產管理等數量均位居全國第一。

那么,在短短28年間,如此之多的金融機構緣何從四面八方云集浦東呢?

浦東新區金融服務局副局長張輝告訴記者,“第一,浦東具備健全的要素市場,監管部門、服務機構齊全,發揮引領作用,吸引更多金融機構入駐;第二,浦東為企業落戶提供‘保姆式’服務,根據企業自身特點,給予專業、系統的指導方案,針對實際問題,提供解決方案,避免盲目投資;第三,針對中小微企業‘融資難’問題,浦東設立相配套的小微企業增信基金,以達到企業融資‘降成本、降風險、增服務、增功能’的‘雙降雙增’效果;第四,浦東制定了一套精準招商的金融人才服務機制,‘金才優護’‘金才安居’‘金才優教’等金牌服務,為機構高管教育、落戶、醫療等民生問題排除后顧之憂,提升了獲得感和滿意度。”

記者來到陸家嘴金融人才公寓,見到剛剛歸國的陸先生,他在硅谷有7年商業銀行科技金融管理經驗,6月份回到浦東新區一家金融機構擔任高管,一家三口很快住進了這里的“家庭型”公寓。陸先生說,回國之前還擔心孩子上學、住房等問題,沒想到回來之后這些事情很快就解決了。

浦東金融服務局局長張紅說:“金融局甘當服務金融機構的‘店小二’,做好金融機構的孵化器,通過一系列優惠政策和人才培養機制,引進更多總部型和功能型金融機構,形成產業集聚效應,進一步鞏固浦東金融產業高地的領先地位。”

先行先試開花結碩果

貝萊德、先鋒領航、道富、黑石、凱雷……今年2月,全球60余家外資資管機構、股權投資機構齊聚陸家嘴,共同發起設立陸家嘴全球資管聯合會。

這些機構資產管理總規模超30萬億美元,占全球資產管理總規模40%,它們將搭建起業界平臺,助推陸家嘴金融城形成開放型金融體系。

開放與創新,是浦東金融發展最突出的優勢。尤其自2013年以來,中國上海自由貿易試驗區在浦東建立,金融開放力度與日俱增。

2014年11月,上交所與港交所聯手,推出滬港通,在保持原有資本框架的基礎上,兩地資本市場互聯互通。

2017年7月,滬港債券通開通,極大放寬了境外投資者市場準入限制,打破既有藩籬。至今,超700家境外機構獲準參與銀行間債券市場。

與此同時,上海國際黃金交易中心的“黃金國際板”平穩運行,上海國際能源交易中心的原油期貨正式上市,上海自貿區首批全功能型跨境雙向人民幣資金池落地。

浦東還發揮自貿區創新機制,促進“一帶一路”資金融通。目前,已支持金磚國家新開發銀行成功發行首單30億元綠色金融債券,“熊貓債”累計發行超2000億元。

今年6月21日,自貿區再放“大招”,出臺“擴大金融服務業對外開放25條”,涵蓋吸引外資金融機構集聚、便利外資金融機構落戶、全面深化金融改革創新、金融服務科創中心建設、集聚發展高層次金融人才、構建與國際規則接軌的金融法治環境等六個方面。一系列先行先試的開放之舉,吸引越來越多的國際金融機構落戶浦東。2017年,上海期貨交易所總成交量排名全球第一,上海證券交易所籌資總額排名第二,銀行間市場債券存量排名全球第三。

記者注意到,隨著金融互聯網、科技化逐漸成為金融業發展的重要趨勢,浦東金融業在進一步開放和發展的過程中,運用科技手段為傳統金融機構賦能。當前,浦東著力推動國際金融中心和國際科創中心的聯動發展,陸家嘴金融城和張江科學城的“雙城聯動”成為重要戰略部署。

“浦東將優化科學城金融機構布局,引導科技支行、科技保險、融資擔保、小貸公司等機構入駐科學城,同時爭取相關部門的支持,對專注于科學城的天使投資、股權投資等企業在設立等流程方面,給予一定的支持。”張紅說。

本文地址:http://www.tom456.com/yule/141586.html 轉載請注明出處!

您可能還會對下面的文章感興趣: